Le CCG et le Portugal signent un protocole d’accord à l’Assemblée générale de l’ONU

Le secrétaire général du Conseil de coopération du Golfe (CCG), Jasem Albudaiwi, et le ministre d’État et des Affaires étrangères de la République portugaise, Paulo Rangel, ont signé un protocole d’accord entre les deux parties, en marge de la participation d’Albudaiwi à la 81e session de l’Assemblée générale des Nations unies (AGNU) à New York, aux États-Unis d’Amérique.

Comme l’a rapporté l’agence de presse saoudienne SPA, la signature s’est déroulée à New York le 24 septembre 2026, en marge de la 81e session de l’Assemblée générale des Nations unies. La dépêche de la SPA porte un horodatage de 13 h 33, heure locale, soit 10 h 33 GMT.

À cette occasion, Albudaiwi a souligné que les États membres du CCG cherchent constamment à élargir et à élever leurs relations avec les pays et les organisations internationales à travers le monde. Cette formulation place l’accord luso-golfe dans une pratique diplomatique plus large, celle d’un Conseil qui, au fil des sessions onusiennes, multiplie les textes avec des partenaires extérieurs à sa zone immédiate. Pourquoi les sessions de l’Assemblée générale des Nations unies sont-elles devenues le cadre privilégié de ce type de signature ?

« La conclusion du protocole d’accord CCG-Portugal reflète cet engagement constant, servant à consolider les liens bilatéraux et à tracer une feuille de route globale pour explorer les voies de coopération qui font avancer les intérêts communs des peuples du CCG et du Portugal », a-t-il déclaré. La déclaration, rapportée par la SPA, attribue donc au texte deux fonctions distinctes : la consolidation des liens existants et l’ouverture d’un chantier de coopération à venir.

Les deux parties se sont également réunies pour examiner les perspectives d’expansion de la coopération entre le CCG et le Portugal et pour identifier des mécanismes pratiques permettant d’atteindre des objectifs mutuels dans le cadre du protocole d’accord signé. Cette mention de « mécanismes pratiques » renvoie à la phase qui suit habituellement ce genre de signature : la traduction d’un document-cadre en canaux de travail identifiables. Quels domaines les deux parties retiendront-elles en premier, alors que la dépêche ne les énumère pas ?

En outre, ils ont échangé leurs points de vue sur les développements régionaux en cours, en particulier concernant la navigation maritime dans les détroits d’Ormuz et de Bab Al-Mandab, et leurs implications directes pour la sécurité et la stabilité régionales et internationales. Ce passage relie explicitement l’accord bilatéral à deux points de passage maritimes dont la stabilité concerne des acteurs bien au-delà du Golfe et de la péninsule Ibérique.

Le détroit d’Ormuz et le détroit de Bab Al-Mandab sont les deux verrous maritimes cités dans la dépêche. Le premier se situe entre le golfe Persique et le golfe d’Oman ; le second sépare la mer Rouge du golfe d’Aden. Tous deux figurent parmi les passages les plus fréquentés du commerce maritime mondial, et c’est précisément ce qui explique que les deux responsables les aient abordés dans le même échange que la coopération bilatérale. Pourquoi un protocole d’accord entre un Conseil régional et un État européen débouche-t-il sur un échange consacré à la navigation dans ces deux détroits ?

La dépêche ne précise pas la durée du protocole d’accord, ni les domaines qu’il couvre, ni les mécanismes de suivi qu’il institue. Elle ne donne pas non plus le détail des développements régionaux évoqués lors de la réunion, ni la position exprimée par l’une ou l’autre partie sur la navigation dans les détroits d’Ormuz et de Bab Al-Mandab. Ces éléments ne figurent pas dans le texte publié par la SPA.

Le document signé porte la double qualité de ses signataires : d’un côté le secrétaire général du CCG, Jasem Albudaiwi, de l’autre le ministre d’État et des Affaires étrangères de la République portugaise, Paulo Rangel. La dépêche ne mentionne aucun autre signataire, ni aucun autre participant à la réunion. Elle ne cite pas non plus d’autres responsables du CCG ou du Portugal présents à New York à cette occasion. Qu’est-ce que l’absence de ces noms dans la dépêche dit du format choisi pour cette signature ?

Le lieu de la signature, New York, et le cadre, la 81e session de l’Assemblée générale des Nations unies, sont les deux seuls éléments de contexte géographique et institutionnel fournis par la SPA. La dépêche ne rattache pas l’accord à une rencontre bilatérale antérieure entre le CCG et le Portugal, ni à un cycle de négociations dont la signature serait l’aboutissement. Elle ne précise pas davantage si le protocole d’accord a été négocié à New York ou ailleurs, ni sur quelle période.

La déclaration d’Albudaiwi, telle que rapportée, situe l’accord dans une continuité : les États membres du CCG « cherchent constamment à élargir et à élever leurs relations avec les pays et les organisations internationales à travers le monde ». Le secrétaire général présente donc le texte luso-golfe comme un cas particulier d’une orientation plus générale, et non comme un épisode isolé. Cette mise en perspective est la seule interprétation d’ensemble que la dépêche attribue à un responsable nommé.

La « feuille de route globale » évoquée par Albudaiwi est la formule la plus concrète employée dans la dépêche pour décrire le contenu du protocole d’accord. Elle suggère un document destiné à organiser dans le temps l’exploration de voies de coopération, plutôt qu’à régler immédiatement des questions précises. La dépêche ne dit pas quelles voies de coopération sont visées, ni dans quel ordre elles seront examinées. Comment une feuille de route peut-elle être qualifiée de globale sans que ses étapes soient publiques ?

Le second volet de la réunion, consacré aux développements régionaux, est introduit par le mot « Additionally », qui le distingue de l’examen de la coopération bilatérale. Les deux sujets ont donc été traités dans le même cadre, mais la dépêche les présente séparément. Elle ne dit pas si l’échange sur la navigation maritime a fait l’objet d’une déclaration commune, d’un communiqué distinct ou d’un simple tour d’horizon entre les deux responsables.

Les implications évoquées sont décrites comme « directes » pour la sécurité et la stabilité régionales et internationales. La dépêche emploie donc une formulation qui étend la portée de la discussion au-delà de la région du Golfe et au-delà de l’Europe. Elle ne détaille pas la nature de ces implications, ni les mesures que les deux parties envisageraient à ce sujet. Pourquoi la stabilité de deux détroits est-elle présentée comme une question régionale et internationale à la fois ?

Le texte de la SPA se termine par la mention de son origine, « — SPA », suivie de l’heure locale et de l’heure GMT. Aucune autre source n’est citée, aucun document n’est joint, et aucune citation supplémentaire n’accompagne la déclaration d’Albudaiwi. La dépêche ne comporte pas non plus de réaction portugaise à la signature, ni de citation de Paulo Rangel.

Ce que la dépêche établit tient donc en quelques éléments : une signature, deux signataires nommés, un lieu, une date, un cadre onusien, une déclaration du secrétaire général du CCG, une réunion consacrée à l’expansion de la coopération et un échange sur la navigation dans les détroits d’Ormuz et de Bab Al-Mandab. Tout le reste — contenu détaillé, durée, domaines, suivi, positions respectives sur les développements régionaux — n’est pas inclus dans le texte publié.

Qui a signé le protocole d’accord entre le CCG et le Portugal ? Le protocole d’accord a été signé par le secrétaire général du Conseil de coopération du Golfe (CCG), Jasem Albudaiwi, et par le ministre d’État et des Affaires étrangères de la République portugaise, Paulo Rangel. Selon la dépêche de la SPA, la signature a eu lieu en marge de la participation d’Albudaiwi à la 81e session de l’Assemblée générale des Nations unies à New York, aux États-Unis d’Amérique. La dépêche ne mentionne aucun autre signataire ni aucun autre participant à la réunion.

Où et quand la signature a-t-elle eu lieu ? La signature s’est déroulée à New York, aux États-Unis d’Amérique, en marge de la 81e session de l’Assemblée générale des Nations unies. La dépêche de la SPA est datée du 24 septembre 2026 et porte un horodatage de 13 h 33, heure locale, soit 10 h 33 GMT. Le texte ne précise pas si le protocole d’accord a été négocié à New York ou ailleurs, ni sur quelle période les discussions se sont étendues avant la signature.

Qu’a déclaré Jasem Albudaiwi à cette occasion ? Albudaiwi a souligné que les États membres du CCG cherchent constamment à élargir et à élever leurs relations avec les pays et les organisations internationales à travers le monde. Il a déclaré que la conclusion du protocole d’accord CCG-Portugal reflète cet engagement constant, qu’il sert à consolider les liens bilatéraux et qu’il trace une feuille de route globale pour explorer les voies de coopération qui font avancer les intérêts communs des peuples du CCG et du Portugal. La dépêche ne cite aucune autre prise de parole.

Quels sujets régionaux ont été abordés lors de la réunion ? Les deux parties ont échangé leurs points de vue sur les développements régionaux en cours, en particulier concernant la navigation maritime dans les détroits d’Ormuz et de Bab Al-Mandab, et leurs implications directes pour la sécurité et la stabilité régionales et internationales. La dépêche ne détaille pas la nature de ces implications, ni les positions exprimées par l’une ou l’autre partie sur ces questions. Elle ne précise pas non plus si cet échange a donné lieu à une déclaration commune.

Le protocole d’accord précise-t-il des domaines de coopération ? La dépêche ne précise pas les domaines couverts par le protocole d’accord, ni sa durée, ni les mécanismes de suivi qu’il institue. Elle indique seulement que les deux parties se sont réunies pour examiner les perspectives d’expansion de la coopération entre le CCG et le Portugal et pour identifier des mécanismes pratiques permettant d’atteindre des objectifs mutuels dans le cadre du texte signé. La formule de « feuille de route globale » employée par Albudaiwi n’est pas détaillée dans la dépêche.

Quelles informations la dépêche de la SPA ne contient-elle pas ? La dépêche ne donne ni la durée du protocole d’accord, ni les domaines qu’il couvre, ni ses mécanismes de suivi. Elle ne détaille pas les développements régionaux évoqués, ni les positions respectives sur la navigation dans les détroits d’Ormuz et de Bab Al-Mandab. Elle ne comporte aucune réaction portugaise à la signature, aucune citation de Paulo Rangel, aucun autre signataire nommé et aucun rattachement à une rencontre bilatérale antérieure entre le CCG et le Portugal.