Kementerian Kewangan umum Penyata Pra-Belanjawan FY2027: perbelanjaan SAR1,392 bilion, hasil SAR1,202 bilion

Kementerian Kewangan mengumumkan Penyata Pra-Belanjawan bagi Tahun Kewangan 2027 dengan anggaran jumlah perbelanjaan kira-kira SAR1,392 bilion dan jumlah hasil kira-kira SAR1,202 bilion, manakala defisit dianggarkan sekitar 3.6 peratus daripada GDP.

Seperti dilaporkan agensi berita Saudi SPA pada 30 September 2026 dari Riyadh, penyata itu disediakan dalam rangka pendekatan fiskal yang mengimbangi sokongan terhadap pertumbuhan ekonomi, kesinambungan pelaksanaan keutamaan pembangunan dan pemeliharaan kelestarian fiskal.

Angka-angka ini bukan sekadar nombor dalam dokumen rasmi. Ia memberi gambaran tentang arah tuju ekonomi Kerajaan Arab Saudi dalam tempoh beberapa tahun akan datang, termasuk bagaimana kerajaan merancang untuk membiayai projek pembangunan sambil mengekalkan kestabilan kewangan negara. Persoalannya, bagaimana kerajaan akan menyeimbangkan dua keperluan ini dalam keadaan ekonomi global yang sentiasa berubah?

Hasil dijangka meningkat menjelang 2029

Penyata itu menyatakan bahawa jumlah hasil dijangka mencapai kira-kira SAR1,202 bilion pada 2027 dan meningkat kepada sekitar SAR1,351 bilion menjelang 2029. Sementara itu, jumlah perbelanjaan dianggarkan SAR1,392 bilion pada 2027 dan dijangka mencapai sekitar SAR1,544 bilion menjelang 2029, selaras dengan kesinambungan perbelanjaan pembangunan serta keutamaan dan projek yang mempunyai pulangan ekonomi dan sosial.

Peningkatan unjuran hasil ini menunjukkan keyakinan terhadap kesinambungan pelaksanaan inisiatif kepelbagaian ekonomi dan pembaharuan ekonomi yang dijangka menyokong hasil dalam jangka sederhana. Namun, apakah yang mendasari keyakinan ini, dan sejauh mana ia bergantung kepada faktor yang berada di luar kawalan kerajaan?

Menurut penyata tersebut, ekonomi Arab Saudi terus memperoleh manfaat daripada pembaharuan ekonomi yang disaksikan sejak pelancaran Saudi Vision 2030. Pembaharuan itu menyumbang kepada kepelbagaian asas ekonomi, penambahbaikan persekitaran perniagaan dan pengukuhan peranan sektor swasta. Kesannya jelas tercermin dalam prestasi aktiviti bukan minyak dan sumbangannya yang berterusan kepada pertumbuhan ekonomi, sekali gus meningkatkan daya tahan ekonomi Kerajaan terhadap kejutan luaran.

Apakah yang dimaksudkan dengan daya tahan ekonomi dalam konteks ini? Ia merujuk kepada keupayaan ekonomi untuk menyerap tekanan, sama ada daripada turun naik harga minyak global, ketidaktentuan pasaran kewangan antarabangsa atau perubahan dasar perdagangan. Dalam erti kata lain, semakin pelbagai asas ekonomi sesebuah negara, semakin kurang ia terdedah kepada kejutan daripada satu sektor sahaja.

Salah satu petunjuk paling ketara dalam penyata ini ialah peningkatan hasil bukan minyak daripada kira-kira SAR166 bilion pada 2015 kepada SAR505 bilion pada 2025. Lonjakan ini mencerminkan keberkesanan inisiatif Vision 2030 dalam mengukuhkan kestabilan dan kelestarian hasil awam. Tetapi apakah yang menyumbang kepada pertumbuhan hasil bukan minyak yang begitu besar dalam tempoh sedekad?

Antara faktor yang biasanya dikaitkan dengan pertumbuhan hasil bukan minyak ialah pengembangan sektor perkhidmatan, pelancongan, teknologi dan industri hiliran, serta pelaksanaan cukai dan yuran yang diperkenalkan dalam tempoh tersebut. Penyata itu sendiri menyatakan bahawa inisiatif Vision 2030 menyumbang kepada peningkatan hasil bukan minyak, tanpa memperincikan pecahan setiap sumber dalam petikan yang tersedia.

Dari sudut perbelanjaan, penyata itu menekankan kesinambungan perbelanjaan pembangunan serta keutamaan dan projek yang mempunyai pulangan ekonomi dan sosial. Ini bermakna kerajaan terus memberi tumpuan kepada projek yang bukan sahaja membina infrastruktur fizikal, tetapi juga menghasilkan manfaat jangka panjang kepada rakyat dan ekonomi. Persoalannya, bagaimana kerajaan mengukur pulangan ekonomi dan sosial sesuatu projek sebelum ia diluluskan?

Defisit yang dianggarkan sekitar 3.6 peratus daripada GDP pada 2027 diletakkan dalam kerangka dasar fiskal Arab Saudi yang berpandukan perancangan kewangan jangka panjang dan pemeliharaan kelestarian fiskal. Menurut penyata itu, pendekatan ini membolehkan kerajaan mengamalkan dasar fiskal yang seimbang merentasi kitaran ekonomi bagi menyokong pertumbuhan ekonomi.

Apakah maksud dasar fiskal yang seimbang merentasi kitaran ekonomi? Dalam amalan, ia bermakna kerajaan boleh melonggarkan perbelanjaan ketika ekonomi perlahan dan mengukuhkan disiplin fiskal ketika ekonomi berkembang, tanpa mengorbankan keupayaan membiayai keutamaan pembangunan. Namun, adakah pendekatan sedemikian mudah dilaksanakan dalam realiti ekonomi global yang tidak menentu?

Perlu diingat bahawa angka-angka dalam Penyata Pra-Belanjawan ini adalah anggaran, bukan angka muktamad. Penyata pra-belanjawan biasanya dikeluarkan sebelum belanjawan penuh diumumkan, dan ia berfungsi sebagai panduan awal kepada arah dasar fiskal kerajaan. Ia memberi petunjuk kepada pasaran, pelabur dan rakyat tentang apa yang boleh dijangka dalam belanjawan sebenar.

Dalam konteks Arab Saudi, penyata ini juga mencerminkan kesinambungan komitmen terhadap matlamat Vision 2030 yang lebih luas, termasuk kepelbagaian ekonomi dan pengukuhan sektor swasta. Peranan sektor swasta disebut secara khusus dalam penyata itu sebagai salah satu faktor yang menyumbang kepada penambahbaikan persekitaran perniagaan dan pertumbuhan aktiviti bukan minyak.

Bagaimana pula dengan kesan terhadap rakyat biasa? Perbelanjaan kerajaan yang berterusan ke atas projek pembangunan dan keutamaan sosial biasanya berkait rapat dengan penciptaan pekerjaan, penambahbaikan perkhidmatan awam dan peningkatan taraf hidup. Namun, penyata yang tersedia tidak memperincikan pecahan perbelanjaan mengikut sektor, jadi sukar untuk menilai kesan khusus terhadap bidang tertentu seperti pendidikan, kesihatan atau infrastruktur.

Dari perspektif pasaran kewangan, unjuran hasil yang meningkat menjelang 2029 dan perbelanjaan yang terus berkembang memberi gambaran tentang keperluan pembiayaan kerajaan. Defisit 3.6 peratus daripada GDP pada 2027 menunjukkan kerajaan masih memerlukan pembiayaan tambahan, sama ada melalui pasaran hutang domestik atau sumber lain. Apakah implikasi ini terhadap kos pinjaman dan kedudukan kewangan Kerajaan dalam jangka panjang?

Penyata itu turut menyatakan bahawa kesinambungan pelaksanaan inisiatif kepelbagaian ekonomi dan pembaharuan ekonomi dijangka menyokong hasil dalam jangka sederhana. Ini menunjukkan bahawa kerajaan melihat pembaharuan sebagai pelaburan jangka panjang yang akan membuahkan hasil secara berperingkat, bukan penyelesaian segera kepada cabaran fiskal.

Namun, apakah cabaran utama yang dihadapi dalam usaha meningkatkan hasil bukan minyak? Antara cabaran yang sering dibincangkan ialah keperluan untuk memastikan pertumbuhan sektor baharu mampan, mengelakkan kebergantungan berlebihan kepada sumber hasil yang mudah berubah, dan memastikan dasar cukai serta yuran tidak menjejaskan daya saing perniagaan. Penyata yang tersedia tidak menyentuh cabaran-cabaran ini secara terperinci.

Dari sudut perbandingan, peningkatan hasil bukan minyak daripada SAR166 bilion pada 2015 kepada SAR505 bilion pada 2025 mewakili peningkatan lebih daripada tiga kali ganda dalam tempoh sepuluh tahun. Angka ini memberi gambaran tentang skala perubahan struktur ekonomi yang sedang berlaku, walaupun ia tidak menjelaskan secara langsung sama ada peningkatan itu datang daripada pertumbuhan aktiviti ekonomi sebenar atau daripada pengenalan sumber hasil baharu.

Bagi pemerhati ekonomi, penyata pra-belanjawan seperti ini sering dilihat sebagai ujian terhadap kredibiliti perancangan fiskal kerajaan. Jika unjuran hasil dan perbelanjaan dicapai seperti yang dianggarkan, ia akan mengukuhkan keyakinan terhadap pengurusan kewangan negara. Sebaliknya, jika unjuran itu tersasar, ia boleh menimbulkan persoalan tentang andaian yang digunakan.

Apakah yang tidak dinyatakan dalam penyata ini? Petikan yang tersedia tidak memperincikan pecahan perbelanjaan mengikut sektor, tidak menyatakan sumber pembiayaan defisit, tidak menyenaraikan projek pembangunan khusus yang akan dilaksanakan, dan tidak memberikan andaian harga minyak yang digunakan dalam unjuran hasil. Butiran sedemikian biasanya diumumkan dalam belanjawan penuh atau dokumen sokongan yang berkaitan.

Selain itu, penyata itu tidak menyatakan sasaran pertumbuhan GDP untuk 2027, tidak memperincikan unjuran hasil minyak berbanding hasil bukan minyak bagi setiap tahun, dan tidak menjelaskan bagaimana risiko ekonomi global diambil kira dalam andaian fiskal. Semua ini adalah maklumat yang mungkin relevan kepada pasaran dan rakyat, tetapi tidak terkandung dalam petikan yang tersedia.

Secara keseluruhannya, Penyata Pra-Belanjawan FY2027 menggambarkan pendekatan fiskal yang cuba mengimbangi tiga perkara utama: menyokong pertumbuhan ekonomi, meneruskan keutamaan pembangunan dan mengekalkan kelestarian fiskal. Angka-angka yang diumumkan memberi petunjuk tentang skala perbelanjaan dan hasil yang dijangkakan, sementara unjuran sehingga 2029 menunjukkan kerajaan merancang untuk tempoh yang lebih panjang daripada satu tahun kewangan sahaja.

Apakah yang boleh dijangka seterusnya? Biasanya, selepas penyata pra-belanjawan, kerajaan akan mengumumkan belanjawan penuh yang mengandungi butiran lebih terperinci tentang peruntukan, dasar dan sasaran. Sehingga itu, angka-angka dalam penyata ini kekal sebagai panduan awal kepada arah dasar fiskal Arab Saudi bagi tahun kewangan 2027 dan tahun-tahun berikutnya.

Apakah angka utama dalam Penyata Pra-Belanjawan FY2027? Kementerian Kewangan menganggarkan jumlah perbelanjaan kira-kira SAR1,392 bilion dan jumlah hasil kira-kira SAR1,202 bilion bagi tahun kewangan 2027. Defisit dianggarkan sekitar 3.6 peratus daripada GDP. Penyata itu menyatakan angka ini dalam rangka pendekatan fiskal yang mengimbangi sokongan pertumbuhan ekonomi, kesinambungan keutamaan pembangunan dan pemeliharaan kelestarian fiskal. Angka-angka ini adalah anggaran awal sebelum belanjawan penuh diumumkan.

Bagaimana unjuran hasil dan perbelanjaan berubah menjelang 2029? Jumlah hasil dijangka mencapai kira-kira SAR1,202 bilion pada 2027 dan meningkat kepada sekitar SAR1,351 bilion menjelang 2029. Jumlah perbelanjaan dianggarkan SAR1,392 bilion pada 2027 dan dijangka mencapai sekitar SAR1,544 bilion menjelang 2029. Peningkatan ini selaras dengan kesinambungan perbelanjaan pembangunan serta keutamaan dan projek yang mempunyai pulangan ekonomi dan sosial, menurut penyata Kementerian Kewangan.

Apakah perkembangan hasil bukan minyak yang dinyatakan? Penyata itu menyatakan bahawa inisiatif Vision 2030 menyumbang kepada peningkatan hasil bukan minyak daripada kira-kira SAR166 bilion pada 2015 kepada SAR505 bilion pada 2025. Peningkatan ini disebut sebagai faktor yang mengukuhkan kestabilan dan kelestarian hasil awam. Penyata itu juga menyatakan bahawa kesinambungan inisiatif kepelbagaian ekonomi dan pembaharuan ekonomi dijangka menyokong hasil dalam jangka sederhana, tanpa memperincikan pecahan setiap sumber hasil.

Apakah maksud defisit 3.6 peratus daripada GDP? Defisit 2027 dianggarkan sekitar 3.6 peratus daripada GDP. Penyata itu meletakkannya dalam kerangka dasar fiskal Arab Saudi yang berpandukan perancangan kewangan jangka panjang dan pemeliharaan kelestarian fiskal. Menurut penyata itu, pendekatan ini membolehkan kerajaan mengamalkan dasar fiskal yang seimbang merentasi kitaran ekonomi bagi menyokong pertumbuhan ekonomi. Petikan yang tersedia tidak menyatakan sumber pembiayaan defisit tersebut.

Apakah peranan pembaharuan Vision 2030 dalam penyata ini? Penyata itu menyatakan bahawa ekonomi Arab Saudi terus memperoleh manfaat daripada pembaharuan ekonomi sejak pelancaran Saudi Vision 2030. Pembaharuan itu menyumbang kepada kepelbagaian asas ekonomi, penambahbaikan persekitaran perniagaan dan pengukuhan peranan sektor swasta. Kesannya tercermin dalam prestasi aktiviti bukan minyak dan sumbangannya kepada pertumbuhan ekonomi, serta meningkatkan daya tahan ekonomi Kerajaan terhadap kejutan. Inisiatif ini juga dikaitkan dengan peningkatan hasil bukan minyak antara 2015 dan 2025.

Apakah maklumat yang tidak dinyatakan dalam penyata ini? Petikan yang tersedia tidak memperincikan pecahan perbelanjaan mengikut sektor, tidak menyatakan sumber pembiayaan defisit, tidak menyenaraikan projek pembangunan khusus, dan tidak memberikan andaian harga minyak yang digunakan. Ia juga tidak menyatakan sasaran pertumbuhan GDP untuk 2027 atau unjuran berasingan hasil minyak dan bukan minyak bagi setiap tahun. Butiran sedemikian biasanya diumumkan dalam belanjawan penuh atau dokumen sokongan berkaitan.