마날 라드완 사우디 외교부 협상·평화노력 특사 겸 장관 보좌관이 2026년 9월 25일 미국 뉴욕 유엔 본부에서 열린 팔레스타인 지원 임시연락위원회(AHLC) 장관급 회의에 참석해 팔레스타인 자치정부에 대한 지지와 함께 동결된 세입의 즉시 전액 방출을 요구했다.
사우디 통신 SPA에 따르면 이번 회의는 노르웨이가 의장을 맡고 미국과 유럽연합(EU)이 공동 후원했으며, 라드완 특사는 파이살 빈 파르한 빈 압둘라 외교장관을 대신해 사우디 대표로 참석했다.
라드완 특사는 사우디아라비아 입장을 담은 연설에서 팔레스타인 자치정부와 그 기관들에 대한 확고한 지지를 재확인하고, 자치정부가 겪고 있는 재정 위기를 해결하는 일이 시급하다고 강조했다. 그렇다면 왜 국제사회는 이 재정 위기의 시급성을 여러 차례 확인하고도 실제 자금 집행에서는 번번이 속도를 내지 못하는 것일까?
그는 동결된 팔레스타인 세입(클리어런스 세입)을 완전하고 즉각적으로 방출할 것을 촉구했다. 아울러 재정적 약속이 개혁 과정을 조건으로 삼아서는 안 된다는 점을 분명히 했다. 개혁과 재정 지원을 조건부로 연결하는 방식이 과연 자치정부의 제도 역량을 키우는 데 도움이 되는 것일까, 아니면 위기를 심화시키는 요인이 되는 것일까?
라드완 특사는 인도적 구호, 조기 복구 사업, 재건 자금이 명확한 정치적 틀 안에서 정렬되고 통합되어야 할 필요성을 강조했다. 그가 제시한 틀은 정당한 팔레스타인 기관을 강화하고, 요르단강 서안과 가자지구의 영토적 통일성을 유지하며, 팔레스타인 자치정부가 가자지구에서 통치 책임을 다시 수행할 수 있도록 복귀를 촉진하는 것을 목표로 한다. 정치적 틀 없이 재건 자금만 투입하는 접근이 과연 지속 가능한 결과를 낼 수 있을까?
그는 경제적 지원이 현장의 현실과 분리될 수 없다고 강조했다. 정착촌 확장, 정착민 폭력, 팔레스타인 국가의 영토적 연속성과 경제적 생존 가능성을 훼손하는 조치들이 팔레스타인 기관들을 심각하게 약화시킨다는 경고다. 자금을 투입하면서 동시에 현장에서 기관의 기반을 침식하는 조치가 계속된다면, 지원의 효과는 어디에 남게 되는 것일까?
라드완 특사는 이러한 조치들이 동예루살렘을 수도로 하는 1967년 국경에 따른 독립 팔레스타인 국가 수립의 전망을 위협한다고 마무리했다. 1967년 국경에 기반한 두 국가 해법이 여전히 유효한 틀로 남아 있는 가운데, 현장의 변화가 그 틀 자체를 흔들고 있다는 지적이다.
이번 회의는 노르웨이 의장직과 미국·유럽연합의 공동 후원 아래 유엔 본부에서 열렸다. AHLC는 팔레스타인 지원을 위한 장관급 협의체로, 이날 회의에서는 자치정부의 재정 상황과 인도적 지원, 재건 자금의 연계 문제가 주요 의제로 다뤄진 것으로 SPA는 전했다.
사우디 측 발언의 핵심은 크게 세 갈래로 정리된다. 첫째는 동결 세입의 즉시 전액 방출, 둘째는 재정 약속과 개혁 과정의 조건부 연계 반대, 셋째는 인도적 구호·조기 복구·재건 자금을 정치적 틀 안에서 통합하라는 요구다. 여기에 정착촌 확장과 정착민 폭력이 팔레스타인 기관을 약화시킨다는 경고가 더해졌다. 재정 지원과 정치적 조건, 현장의 현실이라는 세 축이 어떻게 맞물려야 하는 것일까?
라드완 특사가 강조한 정치적 틀의 내용도 구체적이다. 정당한 팔레스타인 기관의 강화, 요르단강 서안과 가자지구의 영토적 통일성 유지, 가자지구에서 팔레스타인 자치정부의 통치 책임 복귀가 그것이다. 이 세 요소가 동시에 충족되지 않으면 재건 자금의 효과도 제한될 수밖에 없다는 논리다. 영토적 통일성과 통치 복귀를 함께 다루지 않고서 가자지구의 재건을 논할 수 있을까?
사우디아라비아가 이 자리에서 자치정부에 대한 지지를 재확인한 것은 재정 위기가 단순한 행정적 문제가 아니라 정치적 문제라는 인식을 반영한다. 동결된 세입의 방출을 조건 없이 요구한 대목은 재정 지원에 개혁 조건을 붙이려는 일부 국제사회의 접근과 긴장 관계에 놓인다. 개혁을 요구하는 것과 재정을 동결하는 것을 같은 것으로 볼 수 있는 것일까?
SPA는 이날 회의에서 라드완 특사의 발언 외에 다른 참석자들의 발언 내용이나 회의 결과, 후속 조치에 대해서는 전하지 않았다. 동결 세입의 구체적 규모나 방출 시점, 재건 자금의 액수, 개혁 조건과 관련한 구체적 논의 내용도 공개되지 않았다. 회의에서 어떤 합의가 도출되었는지, 혹은 도출되지 않았는지는 SPA 보도만으로는 확인할 수 없다.
유엔 본부에서 열린 이번 장관급 회의는 팔레스타인 자치정부의 재정 위기와 가자지구 재건, 인도적 지원을 둘러싼 국제사회의 논의가 여전히 진행 중임을 보여준다. 사우디아라비아는 이 논의에서 자치정부 지원과 조건 없는 재정 방출, 정치적 틀에 기반한 통합적 접근을 강조하는 입장을 다시 한번 확인했다. 재정 위기의 해소와 정치적 틀의 정립 가운데 무엇이 먼저인가라는 질문은 이날 회의에서도 완전히 해소되지 않은 것으로 보인다.
라드완 특사는 누구를 대신해 참석했나? 라드완 특사는 파이살 빈 파르한 빈 압둘라 외교장관을 대신해 사우디 대표로 참석했다. 그는 외교부 협상·평화노력 특사 겸 장관 보좌관이다. SPA는 그가 사우디 입장을 담은 연설을 했다고 전했다.
회의는 어디서 누구 주재로 열렸나? 회의는 2026년 9월 25일 미국 뉴욕 유엔 본부에서 열렸다. 노르웨이가 의장을 맡고 미국과 유럽연합이 공동 후원했다. 팔레스타인 지원을 위한 임시연락위원회(AHLC) 장관급 회의다.
사우디가 요구한 재정 조치는 무엇인가? 라드완 특사는 동결된 팔레스타인 세입의 완전하고 즉각적인 방출을 촉구했다. 아울러 재정적 약속이 개혁 과정을 조건으로 삼아서는 안 된다고 강조했다. 자치정부의 재정 위기 해결이 시급하다는 입장이다.
정치적 틀에는 무엇이 포함되나? 그는 인도적 구호와 조기 복구, 재건 자금이 명확한 정치적 틀 안에서 통합되어야 한다고 밝혔다. 이 틀은 정당한 팔레스타인 기관 강화와 서안·가자지구의 영토적 통일성 유지, 가자지구 통치 복귀를 목표로 한다.
현장 조치에 대해 어떤 경고를 했나? 라드완 특사는 정착촌 확장과 정착민 폭력, 영토적 연속성과 경제적 생존 가능성을 훼손하는 조치가 팔레스타인 기관을 약화시킨다고 경고했다. 그는 이런 조치가 1967년 국경에 따른 독립 국가 수립 전망을 위협한다고 밝혔다.
SPA가 전하지 않은 내용은 무엇인가? SPA는 다른 참석자들의 발언이나 회의 결과, 후속 조치를 전하지 않았다. 동결 세입의 규모와 방출 시점, 재건 자금 액수, 개혁 조건 관련 논의 내용도 공개되지 않았다. 합의 도출 여부도 확인되지 않는다.
