걸프협력회의(GCC) 자셈 모하메드 알부다이위 사무총장이 이스라엘 점령 당국이 가자지구 팔레스타인 주민 이주를 목적으로 한 기구 설립을 발표하고, 요르단강 서안 점령지의 불법 정착촌 13곳을 분리해 식민 정착촌으로 합법화할 준비를 승인한 데 대해 강한 규탄과 비난을 표명했다.
사우디 통신 SPA에 따르면 알부다이위 사무총장은 이번 발표가 국제사회가 지켜보는 가운데 모든 국제 헌장과 조약, 협정을 노골적으로 위반하는 행위이며, 지역의 안보와 안정에 대한 심각한 위협이라고 밝혔다.
그는 이스라엘 점령군의 비인도적이고 불법적인 행동에 맞서 팔레스타인 동포 국민과 GCC가 완전하고 흔들림 없는 연대를 보내고 있다고 강조했다. 또 팔레스타인 문제에 대한 정의롭고 포괄적인 해결책을 도달하는 것이 중요하다고 역설했다.
알부다이위 사무총장은 지역의 안보와 안정을 달성하고 국제적 정당성 결의와 1967년 국경에 기반한 두 국가 해법 원칙을 완전히 준수하는 것이 필요하다고 밝혔다. 이는 동예루살렘을 수도로 하는 독립 팔레스타인 국가 수립을 보장하는 방식이라고 그는 설명했다.
그렇다면 이번 이스라엘의 발표가 왜 국제사회의 즉각적인 주목을 받고 있는가? 가자지구 주민 이주를 목적으로 한 기구 설립 발표와 서안 정착촌 13곳의 분리·합법화 준비는 단순한 행정 조치가 아니라 팔레스타인 주민의 거주지를 근본적으로 바꾸려는 시도로 읽힌다. 알부다이위 사무총장이 국제 헌장과 조약, 협정 위반이라고 규정한 배경도 여기에 있다.
그는 이번 발표가 국제사회가 지켜보는 가운데 이뤄졌다는 점을 분명히 짚었다. 국제사회의 감시와 규범이 존재하는데도 불구하고 이러한 조치가 발표됐다는 사실 자체가 지역 안보와 안정에 대한 심각한 위협으로 이어진다는 판단이다. 그렇다면 국제사회는 이번 발표를 어떤 방식으로 검증하고 대응해야 하는가?
GCC는 팔레스타인 국민에 대한 완전하고 흔들림 없는 연대를 재확인했다. 알부다이위 사무총장은 이스라엘 점령군의 행동을 비인도적이고 불법적이라고 규정하며, 팔레스타인 동포 국민을 향한 GCC의 입장에 변화가 없음을 강조했다. GCC 회원국들이 공동 입장을 내놓은 것은 이번 사안이 개별 국가 차원을 넘어 지역 전체의 현안이라는 인식을 반영한다.
그는 팔레스타인 문제에 대한 정의롭고 포괄적인 해결책 도달의 중요성을 거듭 강조했다. 정의롭고 포괄적인 해결책이란 당사자 간 일시적 조치가 아니라 팔레스타인 문제의 근본 원인을 다루는 방향을 뜻한다. 그렇다면 정의롭고 포괄적인 해결책은 어떤 조건에서 가능해지는가?
알부다이위 사무총장은 국제적 정당성 결의와 1967년 국경에 기반한 두 국가 해법 원칙을 완전히 준수할 것을 촉구했다. 그는 이를 통해 동예루살렘을 수도로 하는 독립 팔레스타인 국가 수립이 보장된다고 밝혔다. 1967년 국경과 동예루살렘 수도 문제는 국제적 정당성 결의가 제시해 온 틀 안에서 다뤄져 왔다.
이번 발표에서 주목되는 대목은 가자지구 주민 이주를 목적으로 한 기구 설립과 서안 정착촌 13곳의 분리·합법화 준비가 동시에 언급됐다는 점이다. 가자지구와 요르단강 서안은 지리적으로 분리돼 있지만, 팔레스타인 문제의 틀 안에서 함께 다뤄지는 사안이다. 그렇다면 두 지역을 함께 다루는 접근이 국제적 정당성 결의의 틀과 어떻게 연결되는가?
GCC 사무총장의 규탄은 국제 헌장, 조약, 협정 위반이라는 법적 규정과 지역 안보·안정에 대한 위협이라는 안보적 규정을 함께 담고 있다. 법적 차원과 안보적 차원을 동시에 제기한 것은 이번 사안을 다루는 데 여러 층위의 대응이 필요하다는 뜻으로 풀이된다. 그렇다면 법적 규정과 안보적 규정 가운데 어느 쪽이 먼저 다뤄져야 하는가?
그는 팔레스타인 국민에 대한 연대를 강조하면서도 팔레스타인 문제의 해결 방향으로 두 국가 해법과 1967년 국경, 동예루살렘 수도, 독립 팔레스타인 국가 수립을 제시했다. 연대 표명과 해결 원칙 제시가 한 성명 안에 함께 담긴 셈이다. 그렇다면 연대 표명과 해결 원칙 제시는 어떻게 서로를 보완하는가?
이번 성명은 이스라엘 점령 당국의 발표에 대한 GCC의 공식 입장을 담고 있다. GCC 사무총장은 강한 규탄과 비난, 국제 헌장·조약·협정 위반 규정, 지역 안보·안정에 대한 심각한 위협, 팔레스타인 국민과의 완전하고 흔들림 없는 연대, 정의롭고 포괄적인 해결책의 중요성, 국제적 정당성 결의와 두 국가 해법 원칙 준수, 1967년 국경, 동예루살렘을 수도로 하는 독립 팔레스타인 국가 수립을 차례로 밝혔다.
SPA가 전한 이번 성명에는 이스라엘 발표에 대한 구체적 조치나 후속 일정, GCC 차원의 회의 소집 계획, 발표 시점과 장소에 대한 추가 정보가 담기지 않았다. 성명이 어떤 경로로 전달됐는지, GCC 회원국들이 별도의 공동 조치를 논의했는지도 SPA 보도에는 포함되지 않았다.
알부다이위 GCC 사무총장은 이스라엘 발표를 어떻게 규정했나? 그는 국제사회가 지켜보는 가운데 이뤄진 이번 발표를 모든 국제 헌장과 조약, 협정을 노골적으로 위반한 행위이며 지역 안보와 안정에 대한 심각한 위협이라고 규정했다.
이스라엘 발표에는 무엇이 포함됐나? 가자지구 팔레스타인 주민 이주를 목적으로 한 기구 설립 발표와 요르단강 서안 점령지의 불법 정착촌 13곳을 분리해 식민 정착촌으로 합법화할 준비 승인이 포함됐다.
GCC는 팔레스타인 국민에 어떤 입장을 밝혔나? 알부다이위 사무총장은 이스라엘 점령군의 비인도적이고 불법적인 행동에 맞서 팔레스타인 동포 국민과 GCC가 완전하고 흔들림 없는 연대를 보내고 있다고 강조했다.
해결책으로 제시된 원칙은 무엇인가? 그는 국제적 정당성 결의와 1967년 국경에 기반한 두 국가 해법 원칙을 완전히 준수해 동예루살렘을 수도로 하는 독립 팔레스타인 국가 수립을 보장해야 한다고 밝혔다.
SPA 보도에 담기지 않은 내용은 무엇인가? 성명에는 구체적 후속 조치나 일정, GCC 차원의 회의 소집 계획, 발표 시점과 장소, 성명 전달 경로, 회원국 간 별도 공동 조치 논의 여부가 포함되지 않았다.