L’Alleanza globale per la soluzione a due Stati: «La finestra si restringe ma non è chiusa»

A New York, a margine dell’81ª sessione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, i co-presidenti dell’Alleanza globale per l’attuazione della soluzione a due Stati hanno convocato una riunione ministeriale a un anno dall’adozione della Dichiarazione di New York. All’incontro hanno preso parte quasi 100 Stati e organizzazioni, insieme al primo ministro palestinese e all’alto rappresentante del Board of Peace per Gaza.

Come ha riferito l’agenzia di stampa saudita SPA il 25 settembre 2026, i co-presidenti hanno diffuso una dichiarazione articolata in più punti, che ricostruisce la posizione dell’Alleanza sul conflitto e sulle condizioni per una pace duratura in Medio Oriente.

Un consenso internazionale più forte che mai

Nel primo punto della dichiarazione, i co-presidenti riaffermano che la soluzione a due Stati è l’unico percorso concordato a livello internazionale capace di realizzare l’autodeterminazione palestinese, garantire una sicurezza duratura a Israele e assicurare la pace in tutta la regione. Il testo sottolinea che il consenso internazionale attorno a questa prospettiva è più forte di quanto non sia stato negli ultimi anni. Ma quanto può durare un consenso che non si traduce in fatti sul terreno?

La formula scelta dai co-presidenti è esplicita: «La finestra si sta restringendo, ma non si è chiusa». Un’espressione che riconosce la gravità del momento senza dichiarare esaurita la possibilità di un accordo. La riunione ministeriale, convocata a un anno esatto dalla Dichiarazione di New York, serve proprio a misurare la distanza tra le parole e l’attuazione.

Il dato della partecipazione — quasi 100 Stati e organizzazioni — viene presentato come la misura tangibile di questo consenso. Non è un dettaglio secondario: in un contesto diplomatico frammentato, la capacità di riunire una coalizione così ampia attorno a un testo comune rappresenta per l’Alleanza un elemento di legittimazione politica.

La preoccupazione per i sviluppi sul terreno

Il secondo punto del documento è il più duro. I co-presidenti si dichiarano «gravemente preoccupati» che gli sviluppi sul terreno stiano minando le fondamenta stesse della soluzione. Il riferimento è a una serie di misure elencate con precisione: l’espansione degli insediamenti, compresa l’area E1, le demolizioni, le politiche e le minacce di trasferimento forzato e di annessione, e una violenza dei coloni senza precedenti.

Secondo la dichiarazione, questi fattori stanno erodendo l’integrità territoriale e la continuità della Cisgiordania, inclusa Gerusalemme Est. È possibile parlare di due Stati se il territorio che dovrebbe costituirne uno viene frammentato giorno dopo giorno? La domanda attraversa implicitamente tutto il testo, anche dove non è formulata in modo diretto.

I co-presidenti chiedono che queste misure vengano fermate e che si stabilisca una responsabilità per la violenza dei coloni. Un altro passaggio riguarda Gerusalemme: viene chiesto di preservare lo status quo storico e giuridico nei Luoghi Santi. La città è il punto in cui le dimensioni religiosa, politica e territoriale del conflitto si sovrappongono, e il testo la tratta come tale.

Il riferimento all’area E1 non è casuale. Si tratta di un’area la cui edificazione è da anni al centro delle preoccupazioni internazionali perché inciderebbe sulla continuità geografica tra la Cisgiordania settentrionale e meridionale. La dichiarazione la cita esplicitamente come esempio di espansione che compromette la soluzione.

Una Palestina. Due Stati. Una regione in pace.

Il terzo punto riafferma la visione dell’Alleanza con una formula sintetica: «Una Palestina. Due Stati. Una regione in pace». Il testo la articola in una serie di principi. Il primo è che Gaza e la Cisgiordania, inclusa Gerusalemme Est, formano un unico territorio palestinese, e che l’occupazione deve finire.

Il secondo principio riguarda il diritto inalienabile del popolo palestinese all’autodeterminazione e a uno Stato indipendente, sovrano, democratico, contiguo e vitale, che viva accanto a Israele in pace e sicurezza sulla base dei confini del 1967, in conformità con il diritto internazionale e le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite. Che senso ha parlare di contiguità quando la Cisgiordania è attraversata da insediamenti e restrizioni? È la tensione che il documento lascia aperta.

Il terzo principio, nel testo troncato diffuso dall’agenzia, si apre con la frase «Risolvere la questione palestinese è il fu…». La parte restante non è disponibile nella versione pubblicata, e questo limita la ricostruzione completa della posizione dell’Alleanza sull’ultimo punto.

La struttura del documento riflette una strategia precisa: prima il consenso, poi la denuncia dei fattori che lo erodono, infine la riaffermazione dei principi. Non è un testo negoziale, ma una dichiarazione politica che fissa i paletti di una posizione condivisa da quasi 100 Stati e organizzazioni.

Il contesto della riunione

La riunione si è tenuta a margine dell’81ª sessione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, l’appuntamento diplomatico in cui ogni anno si concentrano i bilaterali e le iniziative multilaterali. La scelta di convocare l’incontro a un anno dalla Dichiarazione di New York non è solo simbolica: serve a verificare lo stato di attuazione degli impegni assunti.

Alla riunione hanno partecipato, secondo il comunicato, il primo ministro palestinese e l’alto rappresentante del Board of Peace per Gaza. La presenza di quest’ultima figura collega il dossier palestinese alla questione umanitaria e alla ricostruzione di Gaza, che resta uno dei nodi più complessi dell’intera vicenda.

Il testo non specifica quali Stati o organizzazioni abbiano preso la parola, né se siano state assunte decisioni operative oltre alla dichiarazione. Non indica nemmeno date o scadenze per le misure richieste. Si limita a registrare la posizione dei co-presidenti e l’ampiezza della partecipazione.

Cosa chiede l’Alleanza

Le richieste contenute nel documento sono tre. La prima: fermare l’espansione degli insediamenti, le demolizioni, le politiche e le minacce di trasferimento forzato e di annessione. La seconda: garantire responsabilità per la violenza dei coloni. La terza: preservare lo status quo storico e giuridico nei Luoghi Santi di Gerusalemme.

Sono richieste che si rivolgono a chi ha il controllo delle misure sul terreno, ma il testo non le indirizza esplicitamente a un attore specifico. Questa scelta — o forse questa omissione — lascia aperta la questione di come l’Alleanza intenda tradurre le parole in pressione politica concreta. Chi è chiamato a rispondere di queste violazioni?

Il documento non menziona strumenti di attuazione, sanzioni o meccanismi di monitoraggio. Non indica scadenze. Non annuncia ulteriori riunioni. La dichiarazione resta sul piano dei principi e delle preoccupazioni, senza un calendario operativo.

Un anno dopo la Dichiarazione di New York

La ricorrenza della Dichiarazione di New York è il filo conduttore del comunicato. L’adozione del documento, un anno prima, aveva rappresentato il tentativo di consolidare un consenso internazionale attorno alla soluzione a due Stati. La riunione ministeriale serve a fare il punto su quel percorso.

Il linguaggio scelto dai co-presidenti è misurato ma non ottimistico. Da un lato si afferma che il consenso è più forte che mai; dall’altro si constata che gli sviluppi sul terreno stanno erodendo le fondamenta della soluzione. Come si conciliano queste due affermazioni? La risposta implicita è che il consenso diplomatico non basta se non si traduce in cambiamenti concreti.

La formula «la finestra si sta restringendo, ma non si è chiusa» condensa questa tensione. È un avvertimento, ma anche un appello a non considerare la partita conclusa. In un contesto in cui la soluzione a due Stati viene data da più parti per superata, l’Alleanza ribadisce che resta l’unico percorso concordato a livello internazionale.

Le domande aperte

Il comunicato non chiarisce come l’Alleanza intenda rispondere all’erosione descritta nel secondo punto. Non indica se siano previste iniziative diplomatiche ulteriori, né se la riunione abbia prodotto impegni concreti da parte dei partecipanti. Non specifica quali organizzazioni abbiano aderito oltre agli Stati.

Non viene indicato nemmeno il contenuto completo del terzo punto, la cui parte finale è troncata nella versione diffusa. Manca quindi la chiusura del ragionamento sulla questione palestinese e sul suo legame con la stabilità regionale.

Il testo non affronta inoltre il tema della ricostruzione di Gaza oltre al riferimento alla presenza dell’alto rappresentante del Board of Peace. Non vengono citati numeri, aiuti o piani specifici. La dichiarazione resta un documento politico di principi, non un piano operativo.

Resta da vedere, nei prossimi mesi, se il consenso rivendicato dall’Alleanza troverà traduzione in misure concrete o se resterà confinato alle dichiarazioni. La finestra, secondo i co-presidenti, non è ancora chiusa. Ma il tempo, avvertono, stringe.

Chi ha convocato la riunione ministeriale e dove si è tenuta? La riunione è stata convocata dai co-presidenti dell’Alleanza globale per l’attuazione della soluzione a due Stati, a margine dell’81ª sessione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite a New York. Secondo il comunicato diffuso da SPA il 25 settembre 2026, vi hanno preso parte quasi 100 Stati e organizzazioni, insieme al primo ministro palestinese e all’alto rappresentante del Board of Peace per Gaza. L’incontro si è tenuto a un anno dall’adozione della Dichiarazione di New York.

Quali sviluppi sul terreno preoccupano l’Alleanza? Il documento cita l’espansione degli insediamenti, compresa l’area E1, le demolizioni, le politiche e le minacce di trasferimento forzato e di annessione, e una violenza dei coloni senza precedenti. Secondo i co-presidenti, questi fattori erodono l’integrità territoriale e la continuità della Cisgiordania, inclusa Gerusalemme Est. L’Alleanza chiede che tali misure vengano fermate e che si stabilisca una responsabilità per la violenza dei coloni, oltre a preservare lo status quo nei Luoghi Santi di Gerusalemme.

Qual è la visione espressa nel terzo punto della dichiarazione? Il terzo punto riafferma la formula «Una Palestina. Due Stati. Una regione in pace». Il testo stabilisce che Gaza e la Cisgiordania, inclusa Gerusalemme Est, formano un unico territorio palestinese e che l’occupazione deve finire. Riconosce al popolo palestinese il diritto all’autodeterminazione e a uno Stato indipendente, sovrano, democratico, contiguo e vitale, accanto a Israele in pace e sicurezza sulla base dei confini del 1967, secondo il diritto internazionale e le risoluzioni ONU.

Il comunicato indica scadenze o misure operative? No. Il testo diffuso da SPA non menziona strumenti di attuazione, sanzioni, meccanismi di monitoraggio, scadenze o ulteriori riunioni. Le richieste — fermare l’espansione, garantire responsabilità per la violenza dei coloni, preservare lo status quo a Gerusalemme — non sono indirizzate esplicitamente a un attore specifico. La dichiarazione resta sul piano dei principi e delle preoccupazioni, senza un calendario operativo. Anche la parte finale del terzo punto è troncata nella versione pubblicata.